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6月11日，據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)消息，為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，制定并印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）。

其主要內(nèi)容：不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

在此之前，2018年3月30日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”），確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，并于今年6月1日起開始執(zhí)行。

這是繼2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)頒布實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）之后，近18年來(lái)迎來(lái)的首次大變革。

其文件“16號(hào)令”中的主要內(nèi)容為：

第二條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

第三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括： 

使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu) 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工 程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

以上內(nèi)容可知，“16號(hào)令”規(guī)定中必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目金額有大幅提高。其中，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)由200萬(wàn)提高到400萬(wàn)；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)由100萬(wàn)提高到200萬(wàn)；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)由50萬(wàn)提高到100萬(wàn)。

除此之外，與原來(lái)的“3號(hào)令”相比，“16號(hào)令”刪除了原“3號(hào)令”中，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國(guó)適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

這里所說(shuō)的不得另行調(diào)整并不包括企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，在原“3號(hào)令”的時(shí)代，國(guó)有企業(yè)往往都會(huì)另行制定比國(guó)家更加嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，比如施工招標(biāo)限額為200萬(wàn)元，企業(yè)就會(huì)規(guī)定超過(guò)100萬(wàn)元就必須招標(biāo)。

在原“3號(hào)令”中，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，是指一切使用國(guó)有資金進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，不論其在總投資中所占比例大小，都屬于依法必須招標(biāo)的范圍。

“16號(hào)令”將《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條中規(guī)定的“全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”，限定為“使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目”，以及“使用國(guó)有企事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目”，明確了“部分的”含義，增強(qiáng)了可操作性。

16號(hào)令要求對(duì)不屬于全部或部分國(guó)有資金和國(guó)際貸款、援助資金的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則，制訂必須招標(biāo)的的具體范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

而此次印發(fā)的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，正是明確了不屬于“16號(hào)令”中第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍。