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造成高校修繕工程審計(jì)的原因有哪些？

龍騰造價(jià) l 2018-09-14 15:39:27
        造成高校修繕工程審計(jì)的原因有哪些？在一般情況下，修繕工程完工后，由高校審計(jì)部門對該修繕工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。但對工程量較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或者是專業(yè)性更強(qiáng)的修繕工程項(xiàng)目，一般由審計(jì)部門委托社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡稱審計(jì)機(jī)構(gòu))，對該修繕工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。修繕工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期短、涉及部門多等特點(diǎn)。高校審計(jì)部門一般采用事后審計(jì)的方法，然而對于個(gè)別技術(shù)性較強(qiáng)、資金投入較大，工藝較復(fù)雜的專業(yè)修繕工程項(xiàng)目，事后審計(jì)難免有些捉襟見肘，因此在對工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門不能較好的對投資效率和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控?；谏鲜銮闆r，事前審計(jì)和事中審計(jì)就顯得尤為重要了。據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)的高校內(nèi)部修繕工程審計(jì)很少采用事前和事中審計(jì)，這樣就造成工程審計(jì)困難的局面。
造成高校修繕工程審計(jì)的原因有哪些？
        1、施工單位問題
        由于修繕工程造價(jià)低、利潤少、工期短等原因，施工資質(zhì)等級高的施工企業(yè)很少參與高校的修繕工程。高校的修繕工程主管部門只能選用施工資質(zhì)等級較低的施工單位或一些掛靠的施工隊(duì)伍，這些施工單位不僅管理不規(guī)范，最主要的是缺少正規(guī)的預(yù)算部門或無專業(yè)的造價(jià)預(yù)算人員，造成在結(jié)算時(shí)費(fèi)率取費(fèi)不準(zhǔn)確，定額套用不規(guī)范，增加校方審計(jì)部門的工作量，降低審計(jì)效率。同時(shí)，審計(jì)部門與施工單位就定額的選用和取費(fèi)問題相互扯皮。
 
        2、高校工程主管部門的問題
        (1)部分高校修繕工程主管部門配備的專業(yè)工程人員不足，造成一人多崗，其專業(yè)技術(shù)能力不能滿足該崗位的要求，本應(yīng)重點(diǎn)嚴(yán)控的卻被忽視，本應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的卻被漏掉，其專業(yè)敏感度較低，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)溝通，增加修繕工程在管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，給后期工程結(jié)算審計(jì)造成一定影響。(2)工程主管部門對工程項(xiàng)目的了解有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。由于其不能履行對修繕工程的初審職能，審計(jì)部門就承擔(dān)著審核與審計(jì)雙重任務(wù)，導(dǎo)致審計(jì)時(shí)間延長，工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)增大。(3)在高校中，修繕工程主管部門主體界定模糊。大部分高校由后勤處或基建處作為工程的主管部門。但在高校內(nèi)部，存在著個(gè)別學(xué)院主動或被動的將本學(xué)院的修繕工程項(xiàng)目進(jìn)行委托施工的現(xiàn)象。這樣就造成所簽的合同不規(guī)范，工程在施工過程中管理不到位，在結(jié)算時(shí)使校審計(jì)部門處于被動的局面，降低了審計(jì)效率，嚴(yán)重的會給學(xué)校造成資金流失的后果。
 
        3、審計(jì)人員數(shù)量問題
        高校的審計(jì)人員相對較少，每年的修繕工程量多則上百項(xiàng)，少則幾十項(xiàng)，然而工程審計(jì)崗位一般配備1-2人，這就要求審計(jì)人員要有更高的技術(shù)能力，例如審計(jì)人員要熟知土建、修飾裝修、安裝、電氣設(shè)備、給排水、市政等工程施工特點(diǎn)。個(gè)別修繕工程涉及到事前和事中審計(jì)的，無疑也加重審計(jì)人員的工作強(qiáng)度。
 
        4、審計(jì)定位問題
        從2006開始，在國家相關(guān)制度的指引下，各高校紛紛加大宣傳全過程審計(jì)的概念，混淆了審計(jì)與管理的界限，并且誤傳為“只要進(jìn)行全過程審計(jì)，就能發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金使用過程中的錯(cuò)誤做法，并可以及時(shí)糾正。”這就造成了工程主管部門將內(nèi)部審計(jì)部門推到最前線，讓內(nèi)部審計(jì)部門參與決策或被迫參與決策，這種做法在修繕工程中依然有所體現(xiàn)。
 
        5、社會中介審計(jì)機(jī)構(gòu)與學(xué)校的利益發(fā)生沖突問題
        就某一項(xiàng)修繕工程而言，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從學(xué)校的利益出發(fā)，從而開展工作，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從審減額中獲得更多的審計(jì)費(fèi)，同時(shí)審計(jì)部門可以多為學(xué)校節(jié)省修繕工程資金的投入，二者有著同一目標(biāo)。但如果審計(jì)機(jī)構(gòu)有與本工程審計(jì)相關(guān)其他方面的資金來源，讓其獲取的利益大于審減額帶來的利益時(shí)，或者對待一個(gè)審減額并不大的修繕工程審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)不一定會為這個(gè)共同目標(biāo)努力，學(xué)校的利益就會得不到保障。