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為了贏得招標(biāo),承包商往往使高標(biāo)準(zhǔn)承諾建設(shè)時期,質(zhì)量和其他合同義務(wù)在投標(biāo),一般采用低價競標(biāo)策略的投標(biāo)報價,在合同的性能,它力求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的所有者通過補(bǔ)充賠償協(xié)議,爭取更多的利益,項目變更、索賠和其他方面。由于業(yè)主和監(jiān)理單位的職責(zé)履行不到位，缺乏成本管理經(jīng)驗，導(dǎo)致項目成本增加。根據(jù)近幾年工程造價審計的實踐經(jīng)驗，目前工程結(jié)算中普遍存在未嚴(yán)格履行合同而違規(guī)增加工程造價的問題，對湖南工程造價影響很大。

1. 針對原合同實質(zhì)性條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加成本咨詢項目成本

為了中標(biāo)，承包商經(jīng)常在招標(biāo)文件中對施工管理、施工風(fēng)險和交付的施工產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)做出各種承諾。但是，在一些項目的實施過程中，業(yè)主為了方便管理，忽略了上述承諾，在不提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下，簽署了各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等附加協(xié)議，以獎金的形式增加項目成本。

湖南工程造價表示例如,一個項目承包商做出了詳細(xì)的承諾的具體完成時間,質(zhì)量要求,出色的速度和安全文明施工現(xiàn)場管理在招標(biāo)文件,而在施工期間,業(yè)主簽署補(bǔ)充協(xié)議在各種形式的目標(biāo)、質(zhì)量、安全和文明管理承包商應(yīng)該執(zhí)行的合同義務(wù),并已同意發(fā)行各種形式的獎勵,這違反了原合同。質(zhì)量條款增加工程成本。

2. 未嚴(yán)格履行合同專用條款，按通用條款進(jìn)行結(jié)算，增加工程成本

國家頒布了行業(yè)工程承包示范合同，制定了行業(yè)工程承包一般條件。雖然有些項目簽了合同,根據(jù)項目本身的特點(diǎn),通過特殊的協(xié)議合同條款,在模型中一般條款合同進(jìn)行了修改,而項目結(jié)算并不是基于特別條款的協(xié)議,仍用一般條款。

增加工程造價的原因

如果湖南工程造價的一般條款規(guī)定,項目的主要材料的價格差異解決按照國家發(fā)布的價格指數(shù)和不同子的重量項目根據(jù)指數(shù)法,和項目的特別條款修改上述條款,并同意,其他材料的價格不得調(diào)整除了材料價格調(diào)整政策,材料價格上漲的風(fēng)險由承包人投標(biāo)報價時考慮價格因素，但在工程結(jié)算后，對所有主要材料的價差進(jìn)行調(diào)整，違反合同規(guī)定增加工程成本。

3.通過工程變更和索賠，承包人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給發(fā)包人

本合同的技術(shù)、商務(wù)條款一般對各分項工程的施工工藝、措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)施工規(guī)范依據(jù)有明確規(guī)定，并明確規(guī)定投標(biāo)報價中應(yīng)包括有關(guān)費(fèi)用。但在實施過程中，承包方因各種原因提出各種變更和索賠，以規(guī)避其合同義務(wù)，增加項目成本。

湖南工程造價表示如工程技術(shù)條款中明確規(guī)定了大體積混凝土應(yīng)采取的各種冷卻措施，商業(yè)條款中也明確規(guī)定了這些措施所引起的所有費(fèi)用均應(yīng)包括在投標(biāo)價格中。但是，承包商在其投標(biāo)價格中并沒有考慮混凝土冷卻的成本，而是要求增加水冷設(shè)施和成本，這就不合理地增加了工程成本。